Tin tức lớn nhất ở Châu Á trong 24h
qua là sự kiện ít nhất 250 ngàn người Hong Kong biểu tình chống lại Dự
Luật Dẫn Độ có thể được thông qua trong tuần này (con số này do chính
quyền cung cấp trong khi những người tổ chức biểu tình đưa ra con số 1
triệu người tham gia – bằng 1/7 dân số Hong Kong!).
 |
Vì
sao người Hong Kong tham gia biểu tình đông như vậy và Dự Luật Dẫn Độ
nói gì là một câu chuyện rất thú vị. Nó còn là một bài học đáng suy ngẫm
cho chính người Việt Nam chúng ta trước những vấn đề xã hội.
Chúng
ta sẽ phản ứng thế nào với vụ việc sau đây? Tháng Hai năm 2018, Chan
Tung-kai – một thanh niên Hong Kong 20 tuổi – đã ra tay sát hại bạn gái
19 tuổi của y là Poon Hiu-wing khi hai người đang đi du lịch cùng nhau ở
Đài Loan. Điều đáng nói hơn là lúc này, Poon đang mang trong mình một
cái thai. Chan sau này lấy hết tài sản của cô gái, giấu xác cô vào một
chiếc vali, và lên đường về lại Hong Kong. Cảnh sát Hong Kong sau đó bắt
được y khi hắn đang sử dụng điện thoại và thẻ tín dụng của cô gái xấu
số. Chan mau chóng nhận tội và từng tình tiết man rợ được y khai ra. Dư
luận Hong Kong, Đài Loan, và cả Trung Hoa Đại Lục rất bất bình và đòi
phải xử hắn một cách thật nghiêm khắc.
Tuy
nhiên, do Chan bị bắt ở Hong Kong cho nên tòa án Hong Kong sẽ xét xử
hắn. Nhưng theo luật Hong Kong, tòa án ở đây không thể xét xử những hành
vi xảy ra bên ngoài lãnh thổ Hong Kong được. Khi gây án, cả Chan và
Poon đều ở Đài Loan nên tòa án Hong Kong đương nhiên không có thẩm quyền
xét xử hành vi giết người. Điều này đúng về mặt pháp lý vì Hong Kong
chỉ là một đặc khu chứ không phải một quốc gia và có những thẩm quyền
giới hạn về lãnh thổ. Cuối cùng, tòa án Hong Kong chỉ có thể kết án Chan
tội rửa tiền với hành vi sử dụng tài sản của nạn nhân – một tội có hình
phạt nhẹ hơn rất nhiều.
Không
cần phải diễn tả sự bức xúc của dư luận trước diễn biến này. Cả Đài
Loan lẫn Trung Quốc đều phát lệnh truy nã Chan vì hành vi giết người và
theo luật thì tòa án hai nơi này đều có thẩm quyền (Đài Loan là nơi Chan
gây án, còn Trung Quốc là nơi Chan có quốc tịch). Thế nhưng, để xử được
Chan thì hắn phải bị Hong Kong dẫn độ sang hoặc Đài Loan, hoặc Trung
Quốc. Điều đáng tiếc là Hong Kong chưa bao giờ có hiệp ước dẫn độ cư dân
của mình với Đài Loan và Trung Quốc cả. Thiếu hiệp ước dẫn độ, Chan xem
như không thể bị xét xử ở Đài Loan hoặc Trung Quốc, trừ khi sau khi ra
tù ở Hong Kong, y tự nguyện đến hai lãnh thổ này quy án. Lý do mà Hong
Kong không có hiệp ước dẫn độ với Trung Quốc, Đài Loan, hay Macau mà lại
có hiệp ước tương tự với một số quốc gia khác là vì như giải thích của
chủ tịch đoàn luật sư Hong Kong, lãnh thổ Hong Kong và Trung Quốc đại
lục có sự khác biệt cơ bản về nguyên tắc pháp quyền và quan điểm về xét
xử công bằng.
Nhiều người gọi đây là “lỗ hổng pháp lý” lớn nhất của nền tư pháp Hong Kong và đó là lúc Dự Luật Dẫn Độ ra đời.
Dự
Luật Dẫn Độ nói gì? Rất đơn giản, nó trao cho Đặc Khu Trưởng Hong Kong
(thường do Bắc Kinh chi phối) một quyền rất lớn là quyết định việc dẫn
độ một cá nhân bất kỳ từ lãnh thổ Hong Kong đến bất kỳ lãnh thổ nào trên
thế giới mà Hong Kong đang không có hiệp ước dẫn độ. Tức là nếu Hong
Kong không có hiệp ước dẫn độ với Trung Quốc, thì Đặc Khu Trưởng sẽ xem
xét trường hợp cụ thể và quyết định có chấp nhận dẫn độ hay không. Tất
nhiên, Đặc Khu Trưởng hoàn toàn có thể quyết định không dẫn độ, và bản
thân Dự Luật cũng có những cơ chế kiểm soát quyết định của Đặc Khu
Trưởng và loại trừ các trường hợp không được phép dẫn độ (ví dụ, chỉ có
một số tội nhất định mới bị dẫn độ, không dẫn độ các tội phạm chính trị,
hạn chế dẫn độ đến quốc gia mà tội phạm đó có thể bị kết án tử hình…).
Những nhà lập pháp Hong Kong nói rất rõ rằng mục tiêu của Dự Luật này là
để lấp “lỗ hổng pháp lý” kể trên và nhằm mục đích dẫn độ Chan để thi
hành công lý.
Mẹ của nạn nhân Poon cũng kêu gọi ủng hộ giải pháp này vì sự yên nghỉ của cô và cháu của bà.
Nếu
là chúng ta, chúng ta sẽ phản ứng thế nào với đề xuất này? Liệu rằng
chúng ta có chấp nhận một đạo luật trao quyền cho chính quyền để trừng
trị tội phạm, chấm dứt việc lẩn trốn pháp luật của những kẻ như Chan
không?
Sẽ
không ngạc nhiên nếu người ta ủng hộ giải pháp mạnh mẽ này. Rốt cuộc
thì cũng không thể để một “lỗ hổng pháp lý” khiến cho tên Chan tại ngoại
được. Pháp quyền là quan trọng, nhưng công lý và trừng trị cũng quan
trọng không kém. Những người ủng hộ họ có cái lý của họ.
Nhưng
những người phản đối, họ có phân tích khác. Họ xem Dự Luật này là một
công cụ hết sức nguy hiểm để Bắc Kinh – thông qua Đặc Khu Trưởng Hong
Kong – có thể yêu cầu dẫn độ bất kỳ ai từ Hong Kong sang Trung Quốc quy
án. Những đối tượng bị dẫn độ có thể là nhà hoạt động dân chủ bị Trung
Quốc kết một cái án không liên quan đến chính trị (như trốn thuế?), hay
bất kỳ ai khác. Cái quan trọng là những người phản đối họ không tin rằng
cư dân Hong Kong sẽ được đối xử công bằng, nhân đạo trước hệ thống công
an và tòa án Trung Quốc. Cách đó ít lâu, Úc đã từ chối đề xuất ký hiệp
ước dẫn độ với Trung Quốc vì chính lý do tương tự. Hong Kong là một lãnh
thổ đặc biệt vốn được hưởng những quyền con người và hệ thống tư pháp
theo chuẩn mực của Anh khi nó vẫn là thuộc địa. Năm 1997, Hong Kong được
trao trả cho Trung Quốc, nhưng món quà chia tay của Nữ Hoàng với cư dân
Hong Kong chính là quy chế "một quốc gia, hai chế độ" trong đó hệ thống
tư pháp và pháp luật Hong Kong là riêng biệt so với Trung Hoa lục địa,
nhằm bảo vệ người Hong Kong khỏi sự hà khắc của chính quyền do Đảng Cộng
Sản Trung Quốc lãnh đạo. Đó cũng là lý do mà cuộc biểu tình lần này ở
Hong Kong thu hút cả sự tham gia của giới luật sư, những người chọn cách
tuần hành trong im lặng vào chiều Chủ Nhật nhằm phản đối nguy cơ nhân
quyền bị vi phạm do hệ quả của Dự Luật kể trên.
Lý
do phản ứng của những người phản đối Dự Luật tại Hong Kong thể hiện một
trình độ nhận thức dân chủ và văn minh nhân quyền rất cao. Tin chắc
rằng, những người phản đối Dự Luật cũng rất phẫn nộ với hành vi của
Chan. Nhưng ngoài việc là những người chống lại sự tàn ác, họ cũng là
những người ủng hộ dân chủ và các giá trị nhân quyền. Và vì thế, họ từ
chối lựa chọn một biện pháp có thể làm nguy hại đến giá trị cơ bản của
người dân xứ này chỉ vì muốn trừng phạt kẻ ác. Cùng chia sẻ giá trị đó,
Đài Loan cũng đã tuyên bố sẽ không cần dẫn độ Chan về quy án nếu Hong
Kong thông qua Dự Luật này. Ngay cả chính quyền Hong Kong cũng ra tuyên
bố công nhận việc biểu tình là quyền chính đáng của người dân và kêu gọi
những nhà lập pháp Hong Kong cân nhắc đến tiếng nói của công chúng khi
xem xét Dự Luật. Trái lại, một chính quyền kém dân chủ, độc tài hơn là
CHND Trung Hoa thì lại lựa chọn việc ủng hộ Dự Luật và gọi cuộc biểu
tình là “sự kích động và giựt dây của các thế lực bên ngoài”. Trong một
sự việc, nó thể hiện rõ bản chất của hai chính quyền, và của cả người
dân.
Bài
học là gì cho những xã hội như Việt Nam? Có lẽ đó là câu chuyện về sự
bình tĩnh trước những cơn phẫn nộ, những tội ác ghê gớm. Luôn luôn có
cách để bắt kẻ thủ ác chịu tội, hay lớn lao hơn là hối cải. Những người
phản đối Dự Luật đưa ra đề xuất tăng thêm thẩm quyền cho tòa án Hong
Kong, nhưng ngay tức thì, Bắc Kinh phản đối đề xuất này vì cho rằng nó
sẽ làm gia tăng sự tự chủ vốn đã quá nhiều của Hong Kong. Nhưng ngay cả
khi pháp luật không thể giải quyết được những bất công trong xã hội thì
cũng phải hiểu rằng, pháp luật vốn không phải vạn năng. Một xã hội luôn
phải đối đầu với khao khát trả thù và lời mời gọi của nhà cầm quyền xin
được trao thêm những quyền năng vô hạn nhằm thiết lập lại trật tự. Những
xã hội chưa trưởng thành sẽ dễ dàng rơi vào cái bẫy đó và vô tình tạo
ra những tên độc tài với quyền lực vô biên (nhớ rằng mọi hành động của
Hitler đều hợp pháp, dựa trên niềm tin vô hạn của người Đức dành cho y).
Nhưng những xã hội trưởng thành hơn sẽ hiểu, chính quyền chẳng qua chỉ
là một thứ “ác quỷ cần thiết” (necessary evil), rằng nó chỉ tồn tại để
giải quyết một vấn đề nào đó, và luôn trực chờ chiếm quyền. Do đó, trước
khi đặt bút xuống trao cho chính quyền một quyền lực nào đó, xã hội cần
phải cân nhắc rằng chưa chắc những lời đường mật ngày hôm nay của chính
quyền sẽ là những gì họ làm, hoặc chưa chắc những minh quân anh minh
hôm nay chúng ta ca tụng sẽ không tha hóa, hoặc những thế hệ lãnh đạo
hôm nay sẽ sản sinh ra những thế hệ lãnh đạo cũng tốt đẹp như họ. Và vì
vậy, nếu phải lựa chọn giữa việc triệt tiêu một bất công bằng việc tạo
ra một nguy cơ độc tài khác, nghĩa vụ của người dân là phải nói không
với âm mưu đó.
(FB Lê Nguyễn Duy Hậu)
Không có nhận xét nào